Etude vulnérabilité du bâti en zone inondable
Dans le cadre du Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI Tech) signé en 2005 sur le bassin versant du Tech et de la Riberette, le syndicat a décidé de mettre en œuvre une réflexion méthodologique et technique de réduction de la vulnérabilité du bâti et des activités situées en zone inondable sur le secteur pilote du Tech aval.
L’objectif de ce programme est de déterminer la vulnérabilité du bâti et des activités recensées puis d’identifier des actions de communication-sensibilisation (adressées aux populations résidentes ou bailleuses afin de les informer des possibilités d’adaptation de leurs logements) ainsi que des projets de réhabilitation adaptés au fonctionnement structurel de la zone notamment les activités et bâtiments publics ou recevant du public afin d’en sécuriser l’accès ou l’usage en cas de crise.
Ainsi, une étude préalable visant à déterminer les axes et moyens d’action à développer a été engagée dès janvier 2008. Cette étude cherche à identifier puis définir au sein d’un périmètre précis, des secteurs assujettis à des risques d’inondation comparables à partir notamment de l’analyse de l’aléa existant, des enjeux fonctionnels et matériels (bâti, équipements et réseaux…) présents et des mesures ou actions de protection actuellement mises en œuvre.
Le périmètre de la zone d’étude a été arrêté suite à l’analyse physique, économique et démographique du secteur. Situé à l’aval du bassin versant du Tech, la zone bien que fortement peuplée reste assujettie à une montée des eaux certes importante mais également plus lente permettant ainsi l’annonce de crue et l’évacuation des personnes menacées. Malgré l’arrivée de nombreux torrents issus du massif des Albères sur la zone et la présence d’un risque de submersion marine affirmé, le secteur reste caractérisé par une topographique relativement plane permettant de mieux maîtriser l’évènement.
L’identification de secteurs spécifiques au sein du périmètre d’étude reste un enjeu majeur. La détermination de ces zones permettra d’établir une méthodologie adaptée à de nombreuses situations ou types d’évènements recensés sur la vallée du Tech, méthodologie qui pourra ainsi être transposée à l’ensemble du périmètre d’intervention du Syndicat.
Actuellement, un recensement des différentes constructions et activités existantes au sein du périmètre d’étude est en cours de réalisation. Les données recueillies seront analysées afin de créer une base de donnée cartographique, restituée à partir d’un système d’information géographique (SIG), qui permettra d’établir une approche plus assidue et fonctionnelle de l’évolution du territoire.
La réalisation de cette étude préalable va ainsi permettre d’établir une typologie des bâtiments existants ainsi qu’un profil ajusté des populations concernées par le risque d’inondation et par voie de fait mesurer leur vulnérabilité. Un guide méthodologique constitué de fiches synthétiques adaptées à la typologie du bâti sera réalisé afin de préciser l’exposition aux risques des bâtiments et apporter, aux propriétaires privés, des solutions techniques, financières et organisationnelles en totale complémentarité avec les Plans Communaux de Sauvegarde (PCS) et les Dossiers d’Information Communaux sur les Risques Majeurs (DICRIM) existants ou en projet.
Les préconisations établies sous forme de fiches techniques présenteront des solutions de protection aux propriétaires privés à partir notamment de l’établissement de conseils relatifs à l’adaptation des aménagements existants (cloisonnement des ouvertures, rehaussement des équipements électriques, adaptation du revêtement au sol, aménagement d’un espace refuge…) et d’autre part informeront ces derniers des aides et moyens de financement mobilisables. De plus, un guide d’élaboration de plans familiaux de mise en sécurité (PFMS) adapté aux évènements locaux sera réalisé afin de permettre aux familles de se préparer au mieux et de s’organiser en temps de crise.
Parallèlement, un diagnostic précis et individualisé sera mené sur l’ensemble des bâtiments publics ou recevant du public recensés sur la zone d’étude. Les structures accueillant des populations à caractère vulnérable de type crèches, écoles, maisons de retraite… seront particulièrement analysées afin de dresser un état des lieux exhaustif, recenser les besoins réels et identifier les moyens nécessaires à la sécurisation des personnes et des biens.
L’intérêt de l’étude est ici de définir un programme d’actions adapté aux problématiques transversales identifiées au sein d’un territoire à enjeux, déterminé avec suffisamment de pertinence pour en percevoir tout le caractère opérationnel.
L’une des finalités de l‘étude sera donc d’identifier l’outil le mieux à même de répondre aux objectifs définis à partir notamment de l’analyse des enjeux et des équipements à réaliser puis de déterminer le système et les moyens de mise en œuvre nécessaires.
Divers programmes de type Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), Programme d’Intérêt Général (PIG)… peuvent à ce jour être envisagés. En effet, de nombreuses opérations répondant à des caractéristiques spécifiques de restructuration urbaine existent :
L’OPAH de droit commun qui concerne directement les zones ou secteurs dégradés et engage de ce fait un critère social nécessaire à l’établissement de ce type de projet. L’objectif global de l’opération est ici de revaloriser les quartiers à partir d’une amélioration de l’Habitat.
L’OPAH de Revitalisation Rurale qui concerne des territoires ruraux en perte de vitesse et nécessitent de ce fait l’intervention d’un projet global de développement local sur des zones ciblées.
Le PIG qui est un programme contractualisé entre la collectivité territoriale et l’Etat visant à promouvoir des actions d’intérêt général sur de l’habitat existant dont les problématiques peuvent être à caractère social ou technique.
Ainsi, l’étude en cours vise à recenser de manière exhaustive l’ensemble des problématiques (dégâts ou destruction matérielles, baisses d’activités, atteintes physiques, préjudices économiques…) liée aux risques d’inondation à l’échelle du territoire pilote du Tech Aval tout en identifiant les moyens de mise en œuvre mobilisables et en démontrant leur faisabilité. Les conclusions du diagnostic en cours de réalisation permettront d’une part, de démontrer l’intérêt d’une opération d’amélioration de l’habitat tout en de précisant le programme opérationnel le mieux à même de répondre aux problématiques recensées et d’autre part, de favoriser le développement d’une conscience du risque d’inondation auprès de l’ensemble de la population à partir de la réalisation d’un manuel synthétique démontrant la vulnérabilité de leurs logements et apportant des solutions techniques puis financières relatives à la mise en œuvre de travaux d’équipements adaptés…
…car si l’eau est une ressource capitale naturellement appréciable, le débordement de nos cours d’eau reste encore de nos jours un phénomène incontrôlable…
